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  • 授权放权,将国企“放活”“管好”
  • 2019-07-12 10:56:00 来源:山坡白茫网
  • 国资监管由管企业到管资本迈出重要步伐。近日,国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》(以下简称《方案》)。目前国务院国资委履行出资人职责的中央企业共97家,其中48家上榜2018年世界500强企业,其监管方式的变化备受海内外关注。国资委副主任翁杰明指出,国有资本授权经营体制的改革,将有利于提升企业生机与活力,推进企业进行自我约束,规范运行。

    国有资本的授权经营体制改革曾在国企改革的历史上提出过,但在不同时期有不同特点。翁杰明说,这次改革的突出亮点,就是国资监管机构即出资人代表机构,在由管企业转为管资本过程当中迈出了重要的步伐。

    在王锁柱传来的视频里,记者看到他家的大棚里一派生机盎然,黄瓜和西红柿再有十来天就能上市,今年收入预计能达到5万多元。老王在葛根庙镇设施农业园区里,只能算“小门小户”,这里共有标准化日光温室大棚800栋,147户建档立卡贫困户通过搞种植实现了稳定脱贫,有些大户实现了跨地区经营销售。

    李锦分析说,今年以来,中央企业固定资产投资一直保持增势,而且结构持续改善,无疑意味着后期运行将更具韧性和支撑力。不过,他同时表示,面对外部环境的深刻变化,中央企业更要坚定不移推动全面深化改革,不断夯实高质量发展的基础。

    分析人士认为,美伊在海湾发生对峙的可能性不大。面对制裁,伊朗可能将采取措施改善经济状况,应对艰难局面。

    翁杰明介绍,本次改革的重点举措有五个方面,形象地说就是明确了授权“谁来授、授给谁”,确保“授得准、接得住、管得好、党建强”。

    上述方案提出,到2022年,基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制。不过翁杰明同时强调,“具体的授权工作还是秉承严谨务实的原则,也就是不‘一刀切’,不简单地设时间表。成熟一家,授权一家。如果行使得好,根据实际情况加大授权,如果履行的不好,也要根据实际情况把它收回来。总的来讲,一切服从于工作效果。”

    对此,根据媒体的报道,目前尚无法获知贺建奎团队特别是具体执行此次基因编辑操作的工作人员是否具有执业医师资格。

    严谨务实不“一刀切”

    翁杰明介绍,一是推进职能转变,精简监管事项。目前明确精简的事项达到43项,同时制定了权力责任清单,明确的权力和责任有36项;二是改组组建国有资本投资、运营公司。2014年以来,先后有21家中央企业和122家地方企业改组组建为国有资本投资公司和国有资本运营公司。这两类公司主要围绕资本投资和资本运营,意味着在管理方式、工作方式、行权方式等都需要作出相应的改革;三是强化监督监管,去年下半年以来,国务院国资委建立了国资国企在线监管系统。(李婕)

    首份授权放权清单将推出

    其次,美国应该承认中国仍然是发展中国家。诚然,改革开放40年来中国经济飞速发展,取得了令世界瞩目的发展成果。但我们必须看到,中国仍然面临巨大的发展不平衡问题,目前仍有10亿人没有坐过飞机、近5亿中国人家里还没有马桶,还有许多地方仍在进行脱贫攻坚。我想,不仅是中国,世界上任何国家,都需要在稳定、改革与发展这组三边关系中寻求平衡,在保持社会稳定的基础上逐步、渐进地推进改革,才能真正实现可持续的长远发展。

    赵克志在批示中说,李保国同志不幸逝世,感到十分悲痛,表示深痛哀悼,并向其亲人表示亲切慰问。李保国同志是时代楷模,对党忠诚,心系人民,艰苦奋斗,无私奉献,30多年扎根太行山,研究推广农业科技事业,为贫困地区发展和农民脱贫致富作出了卓越贡献。他的去世,是党和人民事业的损失。要在全省做好李保国同志先进事迹的总结和宣传工作,在“两学一做”学习教育中,大力开展向李保国同志学习的活动。

    在百家争鸣医院学科建设论坛暨2014年度中国最佳医院排行榜发布会上,记者看到,今年,复旦大学医院管理研究所高解春团队首度推出中国东北区、华北区、华东区、华南区、华中区、西南区和西北区等七大区域的医院排行榜,引人注目,成为最大亮点。记者看到,在这些榜单上,一些区域医疗中心不仅榜上有名,且名列前茅。复旦大学医院管理研究所所长高解春说,这有利今后提高区域医疗水平,同时便于区域民众询医就诊。

    三是加强企业行权能力建设,确保“接得住”。完善公司治理,让企业有能力接得住这些权力,而且充分行使好。

    一是确定了权责边界,即“谁来授、授给谁”。明确了国资委、财政部或其他部门机构根据国务院委托作为授权主体,依法科学界定职责,依据股权关系对国家出资企业开展授权放权。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业,原则上不干预企业经理层和职能部门管理工作,将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

    刘文伟在接受中国网财经记者采访时表示,对于目前中药国际化陷入困境的问题,建议将中药外用药纳入《中医药发展国家战略》,政府相关部门应当选择几个疗效突出的中药外用药作为国家科技重大专项课题进行研究,为中药外用药国际化提供政策支持。另外鼓励有条件的中国外用药生产企业建立中药外用药研发转化基地,通过实施产学研的战略合作,引进、培养一批掌握国际外用药标准、熟悉专业技术规则的人才队伍,助推中药外用药国际化进程。

    同时,随着采暖期的结束,京津冀及周边地区秋冬季错峰生产的各类工业企业恢复生产,在民用采暖排放大幅减少的同时,工业企业污染物排放显著增加。其中,水泥建材等行业影响大,污染源排放“此消彼长”。因此,一旦遭遇极端不利气象条件,重污染天气还是会卷土重来。(完)

    实际上,自十八届三中全会以来,国务院国资委已在对企业授权放权方面开展了大量工作。

    二是分类开展授权放权,确保“授得准”。对国有资本投资运营公司在战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项等方面,一企一策有侧重分先后地向符合条件的企业赋予更多的自主权。对其他商业类企业和公益类企业要充分落实企业的经营自主权,逐步落实董事会的职权。

    此外,今后国有企业还将充分发挥董事作用,主要通过董事体现出资人意志,依据股权关系委派董事或提名董事人选,建立出资人代表机构与董事的沟通对接平台,规范董事的权利和责任,明确工作目标和重点。

    落实商业类国企自主经营权

    改革具体怎么推进?有没有时间表?

    (四)取消《教育部关于印发〈中等职业学校学生学籍管理办法〉的通知》(教职成〔2010〕7号)第七条规定的,中等职业学校新生延期报到时提交的延误事由证明,改为延误说明。

    世界知识产权组织(WIPO)总干事弗朗西斯·加利对中国的专利数量印象深刻,但同时指出,因为没有确定要获得专利的研发和发明的质量标准,该组织无法给出完整数字。

    中央气象台预计,3月19日至23日,中东部大部分地区气温将自北向南先后下降6~10℃,其中内蒙古中部、东北地区中南部等地局地降温可达12℃以上。

    环保部环境工程评估中心教授级高工周学双告诉南都记者:“总量控制只是手段而不是目标,环境质量才是目标。如果法律地位颠倒了,像过去那样不去着重对目标进行考核而是去考核手段,必然出现现在这种状况:减排任务完成了,结果却体现不到老百姓的直观感受上来。这个就是必须得到纠正的。”

    翁杰明表示,根据中央要求和企业期盼,国资委目前已经草拟了《国资委的授权放权清单(2019版)》,包括不下30项的措施。有的是对中央企业普惠的,有的是对重点改革企业比如国有资本投资公司、国有资本运营公司、创建世界一流示范企业等,也有的是对一些特殊企业授权的。国务院国资委明确,出资人代表机构将根据企业各自的特点来进行监管,分类管理、分类授权,更多地实行事中事后监管,实现“放活”和“管好”的统一,除了在干部人事管理方面有事前备案的要求,其他方面不应提出“事前备案”“事前沟通一致”“备案同意后实施”。

    翁杰明说,扎实推进国有资本授权经营体制改革,有两个方面的效果会比较明显:一是不断地促进企业提升生机与活力;二是不断地推进企业进行自我约束,规范运行。

    5月24日,北京市规划和自然资源委员会挂牌位于石景山区古城南街东侧、顺义区高丽营镇、平谷区金海湖镇3宗地块,总起始价105.68亿元,建设用地面积合计21.99万平方米。其中,石景山古城南街东侧地块、平谷金海湖地块不限价,顺义高丽营镇地块商品住房销售均价不超过4.86万元/平方米,且最高销售单价不得超过5.11万元/平方米。

    无独有偶,在2015年6月30日,根据摸排线索,东莞市食药监局莞城分局联合莞城公安分局对辖区内某市场的两家档口进行突击检查时,查获鸡脚、牛百叶、鱿鱼、鹅肠等涉案食品共161.3公斤及涉嫌非法添加物2.6公斤。经查明,两家档口均从东莞的农批市场购进食品原料,运到窝点处加入非法添加物甲醛进行泡发,再将成品运到市场上出售,甚至将没卖完的食品运回窝点处继续浸泡保存,用于日后销售。当事人在生产经营的食品中掺入非食品原料“甲醛”,已涉嫌构成生产销售有毒有害食品罪。莞城公安分局对涉案的7名人员进行刑事拘留,其中4人已被检察机关批准逮捕。

    一次战斗击毙6名暴恐分子。消息传开,吴蛟成了中队公认的勇者。但所有人都明白,反恐战斗是敌我双方你死我活的战斗,光靠勇敢还远远不够,必须要有能打胜仗的能力才行。

    更多地实行清单管理是此次改革的一大看点。出资人代表机构代表国家,事先制定各种清单、列出各种规范。这就意味着清单之外出资人代表机构不做干预,清单之内也要尽最大可能减少事前审批,包括事前备案。

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    五是坚持和加强党的全面领导,确保“党建强”。

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    四是完善监督监管体系,确保“管得好”。搭建连通出资代表机构和企业的网络平台,实现监管信息系统全覆盖和实时在线监管。统筹协同各类监督力量,增强监督工作合力,形成监督管理闭环等。

    秦志戬透露,国乒的世乒赛名单最终版大约在本月中旬出炉,需要乒协“参谋部”成员统一谋划,合理安排名额,统一拿出建议,因为国乒队的“终极目标是为了东京奥运会”。

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