手机一般用什么app投注 - 出租车管理办法为何被废,很多人都想错了

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手机一般用什么app投注,一部执行了18个年头的法规在废止的时候竟然火了一把。对于很多小伙伴来说,如果不是这次废止,都不知道中国还有这么一部法规。是的,这就是颁布于1997年、施行于1998年的《城市出租汽车管理办法》。

住建部官网今早发布《住房城乡建设部公安部关于废止<城市出租汽车管理办法>的决定》。该决定已经住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。

此消息一传出,有好事小伙伴们猜测:管理办法废止了,以后出租车就可以随便开了?出租车就这么改革了?的确,长安街知事app也想到了正在如火如荼的出租车改革和专车合法上路的问题。

先来看一个解释。住建部一位负责法律法规的工作人员告诉长安街知事app,虽然这部法规最早是由建设部发布,但目前出租汽车管理的权限已经转给交通部,新的管理办法也是由交通部出台,废止的主要原因正在于此。

这里需要回应一个好奇点:《城市出租汽车管理办法》竟然是由住建部和公安部商量废止的,这把刚在两会上回应完出租汽车改革的交通部往哪放?

实际上,在1997年12月,这部法规就是由建设部(后改名为住房和城乡建设部)与公安部联合发布的。法规中也专门提到:“国务院建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责。”

说到这,时间就得回放到我们的1997年。那时候,住建部还叫建设部,也历经过几回国务院机构改革,但各部委之间难免在职责上有所交叉,而交通部尤为明显。与建设部交叉的就是出租汽车管理,长期以来,对于出租汽车行业管理都是由交通部、建设部两家共同管理。据《中国公路》介绍,1998年,国务院机构改革时,国务院印发的交通部、建设部“三定方案”(国办发【1998】67号和86号)作出规定:交通部“将出租车的管理职能交给地方各城市人民政府,由其自行确定管理部门”;建设部“城市出租车管理职……下放给地方人民政府,”建设部与交通部均不再承担出租汽车的管理职能。事后交通、建设两部商定,涉及出租汽车管理事宜均不单独发文。

但实际上,这次政府机构改革后,北京、上海、重庆、陕西等省(市)都理顺了出租汽车管理体制,几乎全部由交通主管部门一家管理出租汽车。所以北京的小伙伴们可以看到,关于出租车的问题常常是北京市交通委来说,也不会有人去问北京市住建委。

实际上,之所以把出租汽车管理权交给交通部门,其中很重要的一个原因是因为出租汽车具有流动性,许多出租汽车都要走出城市市区上公路经营,而对这部分出租汽车,交通部门应当根据自己的职责加强管理。有一份老数据,截止到2002年年底时,由地方交通部门主管的出租汽车就已经占总数的80.9%;由建设部门主管的占18.2%,由其他部门主管的占0.9%。

于是,在这样的变迁中,交通部基本就承担了出租车管理的职责。去年10月10日,《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》发布,两份文件虽然也有其它部门参与,但是主要负责研究制定的部门还是交通部。

“早就应该废止。” 中国道路运输协会会长王丽梅向长安街知事app解释,在此前国务院机构改革时,出租车管理权就划归给了交通部,废止后也能让基层政府机关在管理上避免由此带来的困扰。长安街知事app查询发现,2008年国务院机构改革时,交通运输部组建,将交通部、中国民用航空总局的职责,建设部的指导城市客运职责,就整合划入交通运输部了。

住建部的这位工作人员也透露,也有一方面原因是老的办法已经跟不上潮流了,需要改革,但改革也得是交通部来做。

这部办法的废止,其实是有“前兆”的。比如,此前规定,城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让。但实际上,按照《指导意见》征求意见稿,对出租车经营权实行期限制,逐步取消有偿使用费;新增出租汽车经营权全部实行无偿使用,并不得变更经营主体,各地不得新出台经营权有偿使用政策。

还有一个例子更能说明问题,1997年,当时互联网在世界上还都是起步阶段。恐怕那是起草人员不会想到十多年后大街小巷的出租车可以手机上网抢单。而根据《指导意见》征求意见稿,未来的出租车要分为巡游和预约两类的。像专车这些内容,以前的办法也是只字未提的,怎么能管理现在的工作呢?如此见得,老办法显然跟不上潮流。

最后再来回答一个问题,老办法废除了,新的改革办法还没出台,会不会“天下大乱”?

长安街知事app刚才已经说过,全国各地几乎都已经发布了各地的出租车管理办法,并主要交给了交通部门管理,也都是按规则行事的,这个担忧大可不必。再者说,交通部此前也表态出租车改革新政会尽快公布,想必一定不远了。

总之,出租车改革,脚步真的近了。

编辑:耿诺

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