西安基础教育,将如何巨变?

昨日(10月10日)下午,Xi市召开全市教育会议,分析研究全市教育工作现状和任务,统筹安排下一阶段工作,发布《关于加快新时期教育改革与发展、建设教育强市的实施意见》和《Xi推进基础教育三年行动计划(2019-2021)》。

从宣布的各种政策和措施来看,这个计划应该是Xi教育史上最慷慨的。放眼整个国家,它的力量是极其罕见的,这使许多人期待它。

Xi的基础教育一直是公众关注的焦点,不再需要重复。

以前,从五所顶尖学校的马太效应,到校外培训机构的纠结,到五所顶尖学校的“公立和私立”身份的神话,或者幼儿园市场的定价混乱,甚至裂缝中的短命面试和抽奖...原因和后果是复杂的。

通常会进行询问,有时会开处方。这次发布的“三年行动计划”列出了20条实施细则。它对Xi基础教育中的各种问题有多有效?

1.增加程度

在“三年行动计划”中,最引人注目的是程度保证能力的明显提高,这是行动的四个目标之一,其中明确指出:

三年内,将新建、改建和扩建430所中小学幼儿园,增加389,500个学位名额。重点解决曲江新区、京凯区、浐灞生态区、雁塔区和未央区的学位供求矛盾。

根据教育行业的一般法律,每100万人口需要14万个学位,三年内增加了近39万个新学位,相当于280万人口。一方面,它揭示了以前所欠的严重历史债务,另一方面,它也显示了市委、市政府对增加Xi安人口的期望。

关于学位问题,前一篇题为“钱不到位,Xi安怎么能教育”的文章提到,近年来,Xi安私立小学和私立中学的学生比例逐年增加,而Xi安公立小学的数量在2018年甚至减少了6所(注:2018年Xi安的小学总数增加了5所,私立小学的数量增加了11所)。公众进入和离开小学的情况已经加剧。

▲2012年至2017年私立中小学学生人数和比例,数据来自不同年份的统计年鉴。

根据到2020年秋季“完成中小学170所幼儿园(包括66所幼儿园、71所小学、25所初中和8所高中)的建设、改造和扩建”计划中公布的分配比例,这项措施将着眼于幼儿园和小学的长期学位差距,并在硬件方面予以补充。教育资源供需矛盾突出的开发区与行政区或人口稠密区的边界将是这一考虑的重点。

2.增加全纳幼儿园的比例

Xi目前的情况是公立幼儿园严重短缺。私立幼儿园大多由开发商建造和租赁,学费很高。全纳幼儿园建设缓慢,名不副实。

一组数据可以显示公立幼儿园和私立幼儿园之间的差距。私立幼儿园是公立幼儿园的1.79倍,接受培训的学生人数是公立幼儿园的2.47倍,教师人数是公立幼儿园的1.95倍。因此,教师资源短缺,压力更大。

▲数据描述:幼儿园数量来源于2018年《Xi教育发展统计公报》,师生数据来源于2018年《Xi统计年鉴》。

这个“三年计划”明确指出

到2021年,公立幼儿园将全部纳入升级改造项目,新建100所幼儿园,优质学前教育资源覆盖率达到65%。原则上,全市公办幼儿园和公办幼儿园儿童比例达到50%,全纳幼儿园覆盖率达到80%以上。

此前,Xi安省将开发商建造的幼儿园免费移交给了教育部门。具体的实施和监督比较广泛,这也是Xi公立幼儿园稀缺和全纳幼儿园发展缓慢的重要原因。该文件明确提到“严格执行市区和企业分离转移幼儿园的政策”,这对补充公立幼儿园和全纳幼儿园尤为重要。

此外,全纳幼稚园的学费标准问题并没有涉及太多。一个参考标准是苏州,政府补贴租金和运营,省级幼儿园的学费每月高达1000元。

3.增加对教育的财政投资

▲ Xi安省2011年以来的总预算支出和教育支出以各年度统计年鉴为基础。

自2011年以来,Xi的教育总支出一直在增加,但教育支出在总预算支出中的比例多年来一直徘徊在较低水平。如果财政投入不足,公共教育的发展就不足。父母不得不选择私立教育,这是为财政投资不足支付的一种变相方式。

2018年,Xi安省在23个省会城市和计划单列城市的教育财政支出比较中排名第17位,低于23个城市15%的平均水平,人均教育财政支出仅为平均水平的69.7%。

在这个“三年计划”中,

加大财政投入和资金筹集力度,确保明确提出学校用地、建设、新教师和各项激励政策所需资金,2019年、2020年和2021年分别达到16%、17%和18%。在2018年的基础上,所有区县的支出比例至少与全市持平。全额收取教育附加费和地方教育附加费,全部用于教育。

无论是硬件投资还是教师软件升级,资本投资都将首当其冲。

4.私人办学

“三年计划”对私立教育有一个相当概括的描述,它可能说

坚持民办教育公益性,鼓励社会力量兴办教育。正确处理民办教育和公办教育的关系,优化资源配置,满足人民群众多样化的教育需求。

提到Xi的五所名校,甚至成为今天的三所名校,都是不可避免的话题。如果不澄清这些学校和公众的模糊身份,仅仅依靠国家的彩票号码政策,很难解决教育资源不平衡的问题。

去年的这个时候,教育部对Xi安国教育提出了知情批评,其中提到:

陕西省Xi市忽视了民办义务教育学校的招生管理。有一段时间,一些私立初中被允许采取非法措施,如初中综合质量评估和与校外培训机构联合进行“现场测试”。因此,他们和公立学校在规模和质量上有很大差距。结果,初中“民强民弱”,在私立学校引起了“热门学校选择”。群众对当地的教育工作不满意。

本文件中没有太多吸引家长注意的关于私立中小学进修和彩票、公共福利和盈利问题的具体细节。

5.权力下放和鼓励

在该计划中,校长的责任和权利以及对学校教师的激励是前所未有的。人权、金融权利和管理权基本上是分散的。

“建立健全现代学校制度,落实办学自主权和校长提高教育教学质量的首要责任。学校自主选拔、任命和管理中层干部,自主设立内部机构。”

“在市、县两级建立“事业单位流动库”。周转机构将首先用于教育。根据学校建设的需要,公立中小学和幼儿园的教师短缺以及三年内学校建设、改建和扩建所需的教师将及时得到充分调配。”

" 2019年,42所公立学校将开展就业制度试点改革,实行总量控制、学校就业、一次性资助和独立管理,并将在适当时候进行总结和推广。市“精英学校”协会中的“精英学校”自主招聘高层次、急需的人才,招聘计划和结果报市、区县教育和人类社会部门批准。我们将授权组织公开招聘面试,区县人民团体和教育部门将组织中小学和幼儿园教师的招聘面试。”

激发公立学校的活力,核心是调动教师的积极性,提高教育管理者的管理水平。特别是对公立学校的教师,应建立合理的激励机制,适当提高收入水平。减少非教学任务占用学校和教师的时间,少汇报、少检查、少总结,让他们有时间重返教学研究,认真教学。为了提高教学质量,除了回到老师和学生身边,其他一切都是不现实的。

毕竟,这仍然是一个“钱”和“人”的问题。这一点,该文件有许多实施细则。

事实上,从以上五点可以看出,这次推出的“三年计划”重点在于弥补短板,尤其是硬件缺口。鉴于Xi基础教育的复杂混乱,弥补公共教育资源的不足是一个更加真诚的开始。

要改善公众软弱、人民强大的基础教育现状,很容易升级硬件。只要你愿意投资,补充教师,提高教育管理部门的整体责任和管理水平,这不可能一蹴而就。

Xi安有近39万个新学位。根据该市的平均师生比,至少需要20,000名新教师。文件提到,“到2021年,将引进100多名高级人才,如高级教师、省级学科带头人和省级教学专家。”加大教师公开招聘力度,招收1000多名研究生,接收1000多名免费师范生,确保优秀教师“吸引、留住、用好”,这与需求相比是杯水车薪。

十年树木,一百年树木,今天的“三年行动计划”将一棵接一棵地种植树苗。树木需要六年、十年和二十年才能生长。测试结果需要时间。

作者:图图

贞观的作者

数据:广成

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